Convenio de Seguridad Social: expertos aclaran que no reactiva pagos en el exterior ni cubre al sector informal
Caracas.- El Ejecutivo venezolano completó el depósito del instrumento de ratificación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (CMISS), un trámite internacional que permite la totalización de aportes previsionales entre países miembros. Sin embargo, voceros gremiales y académicos advirtieron que la medida no activa el cobro inmediato de las pensiones, pues el tratado exige la firma previa
El depósito formal del instrumento de ratificación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (CMISS) por parte del Ejecutivo venezolano representa un avance técnico en el ámbito del derecho previsional internacional. Sin embargo, voceros gremiales y especialistas universitarios advierten que el trámite no genera la reactivación automática del pago de asignaciones en el extranjero ni beneficia a la población que labora dentro de la economía informal, según reportó el portal periodístico El Pitazo.
El acuerdo, refrendado a través de un decreto del Gobierno central y del Ministerio para Relaciones Exteriores, plantea la acumulación de períodos cotizados en los distintos países signatarios para fundamentar solicitudes de jubilación por vejez, incapacidad o sobrevivencia ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). A pesar del anuncio oficial, la puesta en marcha efectiva del tratado requiere una serie de pasos administrativos y bilaterales que aún no se han completado.
Requisitos técnicos y exclusión de la informalidad laboral
La aplicación práctica del CMISS se encuentra supeditada a un marco regulatorio que va más allá de la simple ratificación del texto base. El coordinador del Postgrado en Seguridad Social de la Universidad Central de Venezuela (UCV), Absalón Méndez, explicó a El Pitazo que el tratado funciona como una herramienta de coordinación interestatal que exige la formalización previa de un Acuerdo de Aplicación, tal como lo establece el artículo 31 del cuerpo normativo.
El especialista precisó que el sistema previsional multilateral no ejecuta transferencias directas de recursos financieros entre los tesoros de las naciones involucradas. En su lugar, el modelo opera mediante el cómputo unificado de los lapsos laborados y cotizados por el trabajador en cada jurisdicción. Una vez verificado el cumplimiento de las normativas locales, cada Estado asume el cálculo y la cancelación de la cuota proporcional que le corresponde según el tiempo de servicio prestado en su territorio.
Sin la suscripción del Acuerdo de Aplicación ni el establecimiento formal de las instituciones de enlace en cada país, las dependencias del IVSS carecen del marco operativo necesario para procesar expedientes de reciprocidad o ratificar los años de trabajo cumplidos en el extranjero. Adicionalmente, Méndez remarcó que el diseño del convenio está dirigido exclusivamente a los migrantes insertos en el sector formal de la economía que realizan aportes continuos a los sistemas de previsión social de las naciones receptoras, dejando al margen a los trabajadores independientes o informales.
Por su parte, el coordinador nacional del Comité de Derechos Humanos para la Defensa de Pensionados, Jubilados y Adultos Mayores, Edgar Silva, enfatizó la importancia de ofrecer claridad a la ciudadanía sobre los alcances del anuncio. Silva señaló en declaraciones recogidas por El Pitazo que la medida no ampara a la totalidad de la población migrante venezolana, sino a aquellos ciudadanos que mantienen una relación laboral regularizada y tributan activamente al sistema de seguridad social en sus países de residencia.
La interrupción de las transferencias a los jubilados en el exterior
La ratificación del pacto multilateral no modifica la situación de miles de pensionados venezolanos que residen fuera del país y que dejaron de percibir sus haberes mensuales desde hace ocho años. Silva diferenció el alcance operativo del convenio frente a la parálisis en los pagos de la nómina previsional en el extranjero.
De acuerdo con los datos recabados por el gremio de pensionados, el Estado venezolano interrumpió las transferencias de divisas destinadas al pago de los jubilados radicados en naciones como España, Portugal y Chile en enero de 2016. La paralización del flujo de fondos responde a determinaciones presupuestarias y cambiarias del Ejecutivo nacional, por lo que su eventual resolución corre por una vía jurídica y financiera independiente de los convenios gestionados ante la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS).
El avance en las negociaciones técnicas para el reconocimiento de las cotizaciones acumuladas ha contado con el impulso de la dirección regional de la OISS con sede en Bogotá, bajo la gestión de Gustavo Riveros Aponte, en conjunto con representaciones académicas de la UCV y organizaciones de la sociedad civil. Entre los actores involucrados en estas gestiones figuran los voceros de los pensionados venezolanos en el exterior, Óscar Silva y Wilfredo Rodríguez, quienes formalizaron propuestas en el contexto de encuentros de ministros del Trabajo y foros universitarios internacionales.
El desfasaje entre las asignaciones vigentes y el costo de vida
El debate sobre la ratificación del convenio internacional contrasta con la realidad del sistema de seguridad social en el territorio venezolano. La pensión oficial emitida por el IVSS se mantiene fijada en 130 bolívares mensuales desde marzo de 2022, un monto que al tipo de cambio oficial equivale a 0,14 dólares al mes.
Esta cifra contrasta con el valor de la Canasta Alimentaria Familiar, estimada por el Centro de Documentación y Análisis Social de la Federación Venezolana de Maestros (Cendas-FVM) en 761,35 dólares mensuales. La brecha entre los ingresos por concepto de jubilación y el costo mínimo de los alimentos necesarios para la subsistencia evidencia el deterioro del poder adquisitivo del sector adulto mayor dentro del país.
Ante la falta de precisión sobre los lapsos de implementación del CMISS, representantes del sector social hicieron un llamado al Ministerio del Trabajo y a las autoridades del IVSS para que publiquen de manera transparente los canales oficiales de información. La dirigencia sindical advirtió sobre la necesidad de evitar gestores u organizaciones informales que intenten cobrar comisiones por tramitaciones relativas a la homologación de cotizaciones internacionales.
El avance formal en la ratificación del tratado internacional abre una ventana jurídica para el reconocimiento de los aportes de los trabajadores formales en el futuro, pero la operatividad del sistema dependerá de los acuerdos bilaterales de ejecución que logren concretarse entre las administraciones públicas de los países firmantes.
